2011年4.24公務(wù)員聯(lián)考《申論》模擬試題及答案(4)

　　參考答案：

　　1、

　　正確答案:我國的水資源主要集中在西南地區(qū)，作為一種可再生能源，需要加以開發(fā)利用。怒江擁有得天獨厚的水資源，當(dāng)?shù)卣�府提出了實�?兩庫十三級"怒江水電開發(fā)方案，由此成為重大爭議焦點，形成了主張開發(fā)和反對開發(fā)的兩種態(tài)度。

　　主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報低，無森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā)可幫助實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，解決百姓的生活問題;怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑;怒江的水電開發(fā)，裝機容量大，投資少，回報高;可以實現(xiàn)水電對外輸出，解決其他用電緊張的狀況;水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，開發(fā)資金用來生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。

　　反對開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關(guān)系，用救濟方式解決移民問題不是長久之計，甚至造成貧困移民;開發(fā)帶來污水問題;怒江民族多，生活方式各異，是民族的走廊;不開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護，作為江河生態(tài)的參照系，通過觀測，可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提高依據(jù);西方國家認(rèn)為開發(fā)能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán);水電開發(fā)的可行性缺乏反復(fù)論證，由此造成的泥沙問題難以解決。

　　2、

　　正確答案:資料主要以漫灣水電站的建設(shè)和田納西河的整治為例，從反正兩個方面得出重要啟示：

　　1、在水電開發(fā)收益資金的使用上，應(yīng)加大對移民資金的扶持力度。避免因開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胂陆�，生活困難。

　　2、在貧困地區(qū)修建水電站應(yīng)考慮長遠(yuǎn)，應(yīng)通過植樹造林，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，避免由此引發(fā)的環(huán)境破環(huán)，水土流失，山體滑坡等自然災(zāi)害。

　　3、應(yīng)通過建設(shè)水電站，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└�多的就業(yè)機會，避免出現(xiàn)附近居民生活背井離鄉(xiāng)，無工可做，無地可種。

　　4、應(yīng)通過水電站建設(shè)帶動與此相關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)、林、魚和旅游的發(fā)展，使其經(jīng)濟充滿活力，實現(xiàn)全面發(fā)展。

　　3、

　　正確答案:(1)、通過打比方的方式，G所長表達了這樣的觀點：保持當(dāng)?shù)卦�有的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，不進行開發(fā)當(dāng)然是不錯的。但是，如果通過適當(dāng)?shù)拈_發(fā)能解決當(dāng)?shù)乩习傩盏默F(xiàn)實困難，滿足人們基本的物質(zhì)生活需求，同時又能給當(dāng)?shù)厝藗兲剿鞒鲆粭l充滿活力的全面發(fā)展之路，是最理想的選擇。從總體上看，所長還是更傾向于對水電站的開發(fā)利用，而不是簡單反對修建怒江"兩庫十三級"怒江水電開發(fā)方案。

　　(2)、 C主編，你的意見我們已認(rèn)真閱讀，具有一定的參考價值，現(xiàn)對你的意見作出如下答復(fù)：

　　1、怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的。

　　2、怒江等"三江并流"屬于"世界自然遺產(chǎn)"目錄，對此進行環(huán)境監(jiān)測取得相關(guān)數(shù)據(jù)，卻有必要，但是由于該環(huán)境的特殊性，無法與人類以開發(fā)的進行對比，開發(fā)與保護并不矛盾，只要堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，可使水電開發(fā)有序推進，安全、可靠，做到保護生態(tài)與形成循環(huán)經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)。

　　3、從外國的實際情況看，發(fā)達國家水資源開發(fā)利用率高于我國，我國豐富的水資源卻沒有得到很好的利用，只有少數(shù)國家所興建的水電站對環(huán)境造成了不利影響，所以關(guān)鍵是怎樣在不破環(huán)生態(tài)的前提下，實現(xiàn)對水資源的綜合利用，而修建水電站就是綜合開發(fā)的一項重要工作。

　　4、

　　寫作思路參考：

　　這是一種新的命題作文形式，跟去年北京市考的請以"從我國聽證會制度的發(fā)展說開去"為副標(biāo)題寫一篇1000～1200字的文章是同樣寫作標(biāo)題。

　　從題目來看，本文章的寫作思路是：

　　開頭：精煉引用材料中水利部負(fù)責(zé)人的講話，強調(diào)對怒江的13級水電站的開發(fā)將造成對資源的掠奪性破壞。由此引發(fā)如何解決目前我國在水電開發(fā)方面所帶來的生態(tài)保護問題。

　　過渡：或是對開發(fā)水電的兩種態(tài)度給予列舉，或者分析在水資源豐富的區(qū)域經(jīng)濟卻相對落后，亟待脫貧，由此提出作者自己的觀點。

　　主體：主體部分應(yīng)該從以下幾個"說開去"

　　一是加強對水資源豐富地區(qū)水電開發(fā)的規(guī)劃整治。貫徹環(huán)境影響評價法的執(zhí)行力度;堅持先規(guī)劃后發(fā)開的原則;防止大規(guī)模或無序開發(fā)。

　　二是實現(xiàn)水電開發(fā)的循環(huán)發(fā)展。加大對當(dāng)?shù)刎毨�人口的水電收益扶持力�?實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展;保持原有生態(tài)環(huán)境不遭到毀壞。

　　三是以開發(fā)帶動旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。形成良好自然景觀、人造景觀的和諧一致，帶動旅游收入的快速增長。

　　5、

　　正確答案:收到這些反對者的意見，我部門分門別類進行整理、歸納，現(xiàn)指出問題并提出正確的要求：

　　第一，慎重考慮生態(tài)問題。這種提法過于模糊，態(tài)度不鮮明。應(yīng)改為：保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不因水電站的建設(shè)造成破壞。后面內(nèi)容表達不充分。應(yīng)為：水電站建設(shè)必須堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠，經(jīng)濟合理，有序推動。堅持可行性反復(fù)論證，解決好水電站帶來的污水問題、泥沙問題和由此帶來的老百姓生活困難問題以及移民問題。

　　第二，慎重對待資源開發(fā)問題。這種提法不明確，應(yīng)改為：堅持變資源優(yōu)勢為全面發(fā)展。在生態(tài)脆弱，生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路，某些經(jīng)濟落后地區(qū)擁有資源優(yōu)勢，需要對此進行綜合開發(fā)，吸收美國田納西流域治理的好經(jīng)驗，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大對當(dāng)?shù)刭Y金的扶貧力度，保持當(dāng)?shù)卦�有多民族的生活方式，帶動�?dāng)?shù)亟?jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，糾正只注重開發(fā)規(guī)模導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平下降的短視行為。

　　6、

　　正確答案:本題目同樣是命題作文，屬于平淡話的標(biāo)題，但結(jié)合材料就會發(fā)現(xiàn)有著特定的含義，不是一般意義上的強調(diào)人與自然應(yīng)相互和諧，而是要結(jié)合給定材料中對怒江水電站的梯級開發(fā)來寫，要求對錯誤傾向應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。所以實際上明確了寫作的基本思路：

　　開頭：以當(dāng)?shù)卣�府提出的怒�?兩庫十三級"水電開發(fā)方案為引子，突出盲目和無序開發(fā)將造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞;提出在水資源豐富地區(qū)開發(fā)應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟、人與自然的和諧發(fā)展。

　　第二段：針對把開發(fā)與破壞簡單因果相連的錯誤傾向進行批評，通過例舉國外水資源的綜合利用的例子，以及三峽的巨大功效來反駁開發(fā)就是破壞生態(tài)的錯誤認(rèn)識。

　　第三段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須注重開發(fā)與保護并重的原則，做到規(guī)劃在先，開發(fā)在后。

　　第四段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須建設(shè)以人為本原則，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣窠?jīng)濟發(fā)展，生活提高。

　　第五段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須符合循環(huán)發(fā)展原則，做到資源的綜合利用。

　　第六段：實現(xiàn)人與自然的和諧，必須堅持繼承與創(chuàng)新原則，借鑒國內(nèi)外有益做法，避免先開發(fā)后治理的教訓(xùn)。

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