2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及范文點(diǎn)評(píng)(1)

　　二類文 作者：參與者鄭某 中公教育研究與輔導(dǎo)專家組點(diǎn)評(píng)

安全生產(chǎn)

　　(本文題目緊扣材料，用語(yǔ)精煉，突出主旨。缺點(diǎn)是擬題過于簡(jiǎn)略粗率，欠缺技巧和功力，沒有顯示出題旨，取得先聲奪人的效果。)

　　生產(chǎn)要發(fā)展，安全須先行。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的原理，科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，就是要我們?cè)诎l(fā)展的過程中充分考慮人的因素，關(guān)注人的安全，在煤礦等產(chǎn)業(yè)中，安全生產(chǎn)尤其需要得到重視。

　　(文章開頭即點(diǎn)明中心論點(diǎn)“安全生產(chǎn)”，并且引用科學(xué)發(fā)展觀的原理來論證在煤礦產(chǎn)業(yè)中以人為本、安全生產(chǎn)的重要性，論點(diǎn)突出，論證有理有據(jù)。)

　　近年來，隨著煤礦開采的不斷進(jìn)行，所面臨的地質(zhì)條件也越來越惡劣，地質(zhì)災(zāi)害越來越頻繁，有關(guān)煤礦開采方面的安全事故也層出不窮，雖然國(guó)家有關(guān)行政部門已三令五申要求做好安全生產(chǎn)工作，效果并不十分明顯。鑒于這種情況，煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)整體布局，系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面的安全保障機(jī)制。

　　(文章的分析過渡部分反映了我國(guó)在煤礦開采中存在的地質(zhì)條件惡劣、行政部門制定措施效果不明顯等問題，但分析不夠充分、深入，未能挖掘到我國(guó)礦難頻發(fā)的深層次原因，即一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，以及一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等問題。這部分部分應(yīng)適當(dāng)展開，加以分析論述，以便下文提出有針對(duì)性的解決方案。)

　　首先，應(yīng)提高所有相關(guān)部門和人員的安全意識(shí)。各政府部門應(yīng)切實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)法工作，各煤礦生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，各生產(chǎn)員工要掌握安全生產(chǎn)的操作規(guī)程，從源頭上盡量杜絕事故的發(fā)生。社會(huì)各界也要增強(qiáng)安全意識(shí)，提高輿論監(jiān)督水平。

　　(對(duì)策一是圍繞提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。本段從政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)員工、社會(huì)各界四個(gè)方面分別提出了提高安全意識(shí)的具體措施，論述充分、條理清晰。)

　　其次，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)及監(jiān)督體系建設(shè)。各行政主管部門要積極跟進(jìn)與完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓執(zhí)法人員有法可依，而各執(zhí)法監(jiān)督部門要加加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，做到嚴(yán)格執(zhí)法和有效執(zhí)法，使安全隱患能在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和排除。

　　(對(duì)策二是就完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)及監(jiān)督體系建設(shè)來談的，強(qiáng)調(diào)從法律上監(jiān)督和保障安全生產(chǎn)。對(duì)策一和對(duì)策二都具有一定合理性和可行性，但是與給定材料聯(lián)系不夠緊密。)

　　再次，各煤礦企業(yè)要盡快建成完備的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，為事故后的組織救援贏得時(shí)間。

　　(對(duì)策三的分論點(diǎn)是盡快建成安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。這條對(duì)策與材料聯(lián)系最為緊密，體現(xiàn)了“加快建立應(yīng)急避險(xiǎn)體系，保障煤礦井下安全”這一創(chuàng)新性的制度舉措，但僅僅從材料中摘取原文，缺乏有力的論證。)

　　還有，(“再次”之后應(yīng)使用“又次”)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。各生產(chǎn)企業(yè)要全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)落實(shí)在每一個(gè)人身上。各地區(qū)政府和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對(duì)有安全事故發(fā)生的企業(yè)，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(對(duì)策四是從實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的角度來談的，強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)在生產(chǎn)中所負(fù)有的安全責(zé)任，內(nèi)容具體可行，針對(duì)性強(qiáng)。)

　　最后，要加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。要積極研究制定安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入制度，各企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)算中要明確有安全生產(chǎn)的獨(dú)立部分，使安全生產(chǎn)資料得以完善和更新，確保安全生產(chǎn)體系是順利運(yùn)行。

　　(最后一條對(duì)策是從加大經(jīng)費(fèi)投入來談的，分論點(diǎn)角度較小，且論述略顯單薄。可以將其與對(duì)策三結(jié)合起來，作為一條建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的一部分內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)為建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)提供的資金保障。)

　　安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。安全生產(chǎn)事關(guān)重大，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成不可估計(jì)和無法挽回的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，一定要引起各有關(guān)部門和人員的重視。系統(tǒng)的安全生產(chǎn)機(jī)制符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，能最大程度保證人民健康和財(cái)產(chǎn)安全，也是保障煤礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力手段。

　　(文章結(jié)尾總結(jié)全文，升華主旨，著眼層次較高，語(yǔ)言規(guī)范，呼應(yīng)了首段提出的“安全生產(chǎn)”問題。)

　　總評(píng)：

　　本文針對(duì)“安全生產(chǎn)”問題，緊扣給定資料，抓住了問題的要害;又從多個(gè)角度提出對(duì)策，解決辦法合理可行。本文立意準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，行文流暢，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)，符合公務(wù)員考試的規(guī)范用語(yǔ)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的時(shí)政把握能力和申論寫作能力。但是分析論述不夠充分，未能挖掘到煤炭生產(chǎn)安全問題的深層次原因;與實(shí)際聯(lián)系不足，沒有充分借鑒材料中國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和措施，論述缺乏事實(shí)論據(jù)，也未充分利用例證、引證、喻證等多種論證方法，文章規(guī)范有余卻失于文采不足。另外，文章存在字?jǐn)?shù)不足的硬傷，在以后練習(xí)中需要特別注意。