公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

物價(jià)上漲的腳步能否慢下來

——為什么要防止明顯通貨膨脹

　　當(dāng)前，物價(jià)問題成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。2007年5月以來，我國物價(jià)總水平出現(xiàn)較大幅度的上漲，CPI同比呈逐月上升的態(tài)勢(shì)，特別是從2007年8月份起，CPI漲幅連續(xù)5個(gè)月達(dá)到6%以上，2008年以來漲幅又有所升高。一季度CPI同比上漲8%，比上年同期升高5.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年升高3.2個(gè)百分點(diǎn)。在物價(jià)的持續(xù)上漲過程中，人們感到東西貴了，鈔票縮水了，資產(chǎn)貶值了。物價(jià)問題牽動(dòng)千家萬戶。近一年來的物價(jià)上漲給老百姓特別是部分低收入群眾生活帶來不小的壓力。人們希望政府能采取有力措施，把物價(jià)穩(wěn)定下來，別再讓CPI往上“躥”了。如何看待這一輪的物價(jià)上漲，怎樣才能緩解國內(nèi)通貨膨脹的壓力呢?

　　物價(jià)上漲有緣由

　　“從去年10月到今年3月，一瓶酸奶漲了5毛錢，一斤肉漲了4塊錢�！北本┦幸晃煌诵萁處煾杏X到“菜籃子”的負(fù)擔(dān)越來越重。人們普遍感到，農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)推動(dòng)的食品價(jià)格漲幅明顯，成為物價(jià)上漲的主導(dǎo)因素。在2007年CPI上漲的4.8%中，食品價(jià)格上漲占了4個(gè)百分點(diǎn)，居住類價(jià)格上漲占了0.6個(gè)百分點(diǎn)，其他如服裝、日用工業(yè)品等六類商品價(jià)格上漲只占0.2個(gè)百分點(diǎn)。2008年一季度，食品價(jià)格上漲21.0%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲6.8個(gè)百分點(diǎn);居住價(jià)格上漲6.6%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲1個(gè)百分點(diǎn);其余各類商品價(jià)格則分別略有漲跌�？梢哉f，2007年以來的這一輪價(jià)格上漲，主要是由食品價(jià)格上漲帶動(dòng)的，仍然是結(jié)構(gòu)性上漲而不是全局性上漲。

　　食品價(jià)格上漲有其必然性。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多年在低位運(yùn)行，價(jià)格上漲帶有恢復(fù)性。糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在20世紀(jì)90年代中后期達(dá)到峰值以后，一直持續(xù)走低。拿糧食來說，三種主要糧食：小麥、稻谷、玉米，平均收購價(jià)格1997年是每公斤1.5元，現(xiàn)在是每公斤1.58元，10年漲了8分錢，漲了5.3%。豬肉價(jià)格也是這樣，1997年時(shí)，精瘦肉每公斤已經(jīng)接近20元錢，后來一度降到12元錢，2007年五六月份才開始恢復(fù)到20元錢，現(xiàn)在又逐步漲到28元左右。從一定意義上講，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲是相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系調(diào)整的。雖然我國主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格近些年來一直處在較低水平，但化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻有較大幅度上升，近5年來尿素、柴油、農(nóng)膜價(jià)格分別上漲26.6%、64.4%和60%。同時(shí)，農(nóng)民外出務(wù)工增多，非農(nóng)收入大幅度增長，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降。因此，糧食、食品和豬肉價(jià)格適度提高，也可看做是市場對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高的補(bǔ)償，是農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上調(diào)，有利于形成合理的比價(jià)關(guān)系，也有利于提高農(nóng)民種糧和養(yǎng)豬的積極性，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。

　　食品價(jià)格和其他商品價(jià)格的上漲已經(jīng)給人們的生活帶來了很大的影響。如果任由物價(jià)上漲，就有可能引起全面的、持續(xù)的、輪番的價(jià)格上漲，進(jìn)而引發(fā)明顯的通貨膨脹，這將給人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。但從總水平上看，目前我國尚不足以構(gòu)成明顯的通貨膨脹。當(dāng)前我國總供給與總需求基本平衡。雖然投資增幅依然在高位，消費(fèi)出現(xiàn)明顯回升，出口持續(xù)較快增長，國內(nèi)需求比較旺盛，但總供給擴(kuò)張仍然強(qiáng)勁，總需求對(duì)價(jià)格總水平的推動(dòng)作用比較有限。從供給能力擴(kuò)張來看，近年來我國企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代加快，企業(yè)對(duì)市場需求變化的反應(yīng)能力不斷加強(qiáng)。這些因素都保障了我國供給能力的持續(xù)較快增長。目前，我國商品市場70%以上的工業(yè)品和80%以上的消費(fèi)品供過于求，其他商品供求基本平衡，僅有極個(gè)別商品供給相對(duì)不足。豬肉、食用植物油、糧食和食品的價(jià)格漲幅雖然較高，但只要采取有針對(duì)性的措施，增加市場供給，消除價(jià)格上漲的短期性因素，價(jià)格漲幅就會(huì)在一段時(shí)間后穩(wěn)定下來并有所回落。

　　價(jià)格上漲壓力大

　　“今年CPI的控制目標(biāo)又是4.8%，剛好與去年CPI的實(shí)際漲幅持平。雖然這個(gè)數(shù)字看起來很熟悉，但很可能預(yù)示著一場驚心動(dòng)魄的博弈�！边@是首都某報(bào)對(duì)2008年政府工作報(bào)告提出CPI控制目標(biāo)而抒發(fā)的一段議論。防止價(jià)格總水平過快上漲，是2008年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。由于推動(dòng)價(jià)格上漲的國際國內(nèi)多方面因素還將存在，2008年價(jià)格上漲的壓力仍然很大。

　　那么，物價(jià)上漲的壓力表現(xiàn)在哪些方面呢?

　　糧食和部分農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于緊平衡狀態(tài)，存在較大的價(jià)格上漲壓力。到2007年，我國糧食連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，糧食庫存充裕，有利于糧食市場的穩(wěn)定。但是，由于國內(nèi)土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，以及11月份成品油價(jià)格上調(diào)的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本在不斷上升。2008年年初嚴(yán)重的雨雪冰凍天氣，使1.78億畝農(nóng)作物受災(zāi)，還有大量的牲畜家禽和魚類被凍死，損失之重為歷史罕見，這將對(duì)2008年農(nóng)產(chǎn)品的供給產(chǎn)生影響。此外，保障農(nóng)民增收、鼓勵(lì)農(nóng)民增產(chǎn)，也要保持農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食價(jià)格穩(wěn)中有升的勢(shì)頭。這些都是使得2008年的糧食和部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將在高位運(yùn)行的重要因素。

　　流動(dòng)性過剩問題短期內(nèi)還難以消除。流動(dòng)性過剩，就是流通領(lǐng)域的貨幣過多，貨幣過多就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。多年來，我國由于投資增長過快，消費(fèi)增長明顯不足，大量產(chǎn)品只有對(duì)外出口，導(dǎo)致貿(mào)易順差激增，且增幅過大;加上人民幣幣值低估，新的國際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，大量外資涌入，外匯儲(chǔ)備急劇增長，導(dǎo)致由于外匯占款而投放的基礎(chǔ)貨幣迅速擴(kuò)張。從發(fā)展趨勢(shì)看，這些因素在短期內(nèi)不會(huì)有大的變化，流動(dòng)性過剩也難以得到根本性緩解。

　　成本上升的推動(dòng)作用。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)保持在高位上運(yùn)行，將使生活消費(fèi)品生產(chǎn)成本上升;生活費(fèi)用提高、工資提高、福利增加以及社會(huì)保障的完善等，都將推動(dòng)勞動(dòng)力成本的上升;隨著市場化的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地、勞動(dòng)力、資金等要素價(jià)格以及能源、資源類產(chǎn)品價(jià)格都將趨于上升;實(shí)行節(jié)能減排，治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也會(huì)增加生產(chǎn)成本。這些因素都在表明，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高成本的時(shí)期，成本上升將成為推動(dòng)物價(jià)上漲的主要力量。

　　來自國際市場價(jià)格上漲的壓力也在增大。目前，我國已成為世界原油、鐵礦石和糧食等的消費(fèi)大國，這些初級(jí)產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)格上漲成為我國物價(jià)上漲的重要外部原因。國際能源資源價(jià)格近年來持續(xù)大幅走高。2007年，國際原油價(jià)格猛漲近60%，為過去10年中漲幅最大。鐵礦石等資源類商品的價(jià)格變化同樣引人注目。自2004年我國正式參加鐵礦石價(jià)格談判以來，國際鐵礦石價(jià)格已連續(xù)4年上漲，2008年度其基準(zhǔn)價(jià)再次上漲65%。石油、鐵礦石等能源資源價(jià)格的成倍上漲，將給相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)成本帶來巨大壓力。國際市場糧食價(jià)格不斷上漲。2008年4月上旬，全球最大的大米出口國泰國B級(jí)大米報(bào)價(jià)達(dá)到每噸780—800美元，隨后更是突破1000美元大關(guān)，創(chuàng)20多年來新高。一些糧食主產(chǎn)國因干旱連續(xù)兩年減產(chǎn)，全球谷物庫存將下降至35年來的最低水平;受石油價(jià)格上漲的影響，對(duì)于可用來制造生物燃料的玉米和大豆的需求增長很快;發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長和居民收入提高，消費(fèi)升級(jí)，對(duì)糧食的需求增加……這些都導(dǎo)致了糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給緊張和價(jià)格上漲。雖然目前我國糧食的對(duì)外依存度很低，糧食自給率一直保持在95%以上，但國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，也會(huì)影響國內(nèi)糧食價(jià)格上漲。

　　應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，2007年價(jià)格上漲對(duì)2008年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素較多，這些因素造成的壓力在短期內(nèi)還難以減輕，控制物價(jià)上漲的難度加大，由結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲演變成明顯通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。對(duì)此必須高度重視，絕不能掉以輕心。