公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

中國(guó)的貢獻(xiàn) 世界的機(jī)遇

——為什么說(shuō)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著重要建設(shè)性作用

　　2007年11月24日，中國(guó)首批赴蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)參加聯(lián)合國(guó)/非盟“混合行動(dòng)”的維和工兵先遣分隊(duì)135名官兵抵達(dá)南達(dá)爾富爾首府尼亞拉市，這是非洲以外國(guó)家向達(dá)爾富爾地區(qū)派出的第一支維和部隊(duì)。他們?cè)谄D難復(fù)雜的環(huán)境里，用青春詮釋著中國(guó)維護(hù)世界和平的決心，用奉獻(xiàn)澆灌著美麗的和平之花。

　　自2003年2月蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)爆發(fā)武裝沖突以來(lái)，中國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)一道為化解危機(jī)作出了不懈努力。中國(guó)是最明確推動(dòng)聯(lián)合國(guó)、非盟和蘇丹政府“三方機(jī)制”的國(guó)家和堅(jiān)持平衡推動(dòng)維和行動(dòng)和政治進(jìn)程“雙軌戰(zhàn)略”的國(guó)家。中國(guó)在達(dá)爾富爾問(wèn)題上發(fā)揮的積極建設(shè)性作用贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

　　在當(dāng)代世界，中國(guó)不僅率先提出了推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界理念，而且以積極的、負(fù)責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)踐行著這一理念。不爭(zhēng)的事實(shí)是，近些年來(lái)越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際知名人士開始熱議 “中國(guó)的貢獻(xiàn)”，關(guān)于中國(guó)在地區(qū)和全球事務(wù)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用的話語(yǔ)頻頻出現(xiàn)于各類會(huì)議、論壇和媒體中。

　　推動(dòng)世界和平與發(fā)展的重要力量

　　就中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中所發(fā)揮的重要“建設(shè)性作用”而言，至少包括兩層含義：一是堅(jiān)持自己的原則立場(chǎng)，致力于解決現(xiàn)有的矛盾沖突和各類爭(zhēng)端，合理、規(guī)范地運(yùn)用國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的制度、規(guī)則來(lái)發(fā)展自己、保護(hù)自己，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境;二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升自我話語(yǔ)的國(guó)際認(rèn)同，積極參與國(guó)際各種規(guī)則的制訂，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，以負(fù)責(zé)任的大國(guó)身份參與改革和完善現(xiàn)行國(guó)際制度和各種運(yùn)行機(jī)制的工作，推動(dòng)地區(qū)和全球的和平、合作與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建和諧世界。

　　中國(guó)之所以能夠在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，是基于我們和平發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放30年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步和第二步，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)人民十分珍惜來(lái)之不易的和平發(fā)展環(huán)境，我們的發(fā)展不會(huì)妨礙任何人，也不會(huì)威脅任何人。中國(guó)的繁榮發(fā)展是推動(dòng)人類和平與發(fā)展事業(yè)重要的積極因素。

　　中國(guó)之所以能夠在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，緣于我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和國(guó)際影響力的不斷提升。中國(guó)的發(fā)展繁榮帶動(dòng)了周邊及各貿(mào)易伙伴國(guó)家與地區(qū)的繁榮復(fù)蘇，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大提高了貿(mào)易伙伴國(guó)家和地區(qū)居民的實(shí)際收入水平。2001年以來(lái)，中國(guó)為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了約1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)有力引擎。近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)10%，對(duì)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)12%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，世界最發(fā)達(dá)的幾個(gè)國(guó)家在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政金融政策、匯率等領(lǐng)域的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，制訂有關(guān)游戲規(guī)則時(shí)，都無(wú)法忽略中國(guó)因素。法國(guó)《世界報(bào)》2008年1月4日發(fā)表題為《如果沒(méi)有中國(guó)，我們?cè)撛趺崔k》的文章指出，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的重大成就給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力”。

　　中國(guó)之所以能夠在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，還在于中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的重要地位。聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展方面的作用，是其他任何國(guó)際組織或國(guó)家集團(tuán)所無(wú)法替代的。中國(guó)重視并努力維護(hù)聯(lián)合國(guó)的核心地位和安理會(huì)的權(quán)威。作為安理會(huì)的常任理事國(guó)，中國(guó)充分意識(shí)到自己所肩負(fù)的重大國(guó)際責(zé)任。中國(guó)積極支持并參加聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》精神開展的各項(xiàng)工作，在聯(lián)合國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。中國(guó)主張從《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則出發(fā)，在民主、公正、客觀、平衡和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，對(duì)聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)進(jìn)行必要合理的改革，以增強(qiáng)其效率和有效性。

　　中國(guó)之所以能夠在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，關(guān)鍵在于始終如一地堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策。堅(jiān)持從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，依靠自己的力量，同各國(guó)友好相處，不容許任何國(guó)家和集團(tuán)損害我國(guó)的尊嚴(yán)、主權(quán)、獨(dú)立和安全;堅(jiān)持從我國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，都根據(jù)事情本身的是非曲直來(lái)決定自己的立場(chǎng)和政策，不屈從于任何外來(lái)壓力;堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國(guó)家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同決定國(guó)家關(guān)系的親疏。

　　國(guó)際事務(wù)的積極參與者

　　改革開放以來(lái)，中國(guó)政府和人民高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，加強(qiáng)與世界各國(guó)的聯(lián)系和交往，積極參與國(guó)際事務(wù)，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，以實(shí)際行動(dòng)在世界上發(fā)揮著重要建設(shè)性作用。中國(guó)同主要大國(guó)建立了不同形式的伙伴關(guān)系，已成為維護(hù)大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)視大國(guó)關(guān)系為“關(guān)鍵”。中美兩國(guó)關(guān)系總體穩(wěn)定發(fā)展，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話和戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制取得積極成果，在朝核等重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題上保持有效磋商與協(xié)調(diào);中俄兩國(guó)加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的合作，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提高到新水平;中歐相互之間的吸引力增加，全面合作日益深化;中日雙方近年來(lái)就構(gòu)筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”達(dá)成了共識(shí)，致力于發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好的雙邊關(guān)系。中國(guó)影響力的增強(qiáng)，不僅提高了自己在大國(guó)關(guān)系中的地位和作用，而且已成為主要大國(guó)借重的對(duì)象。

　　中國(guó)積極推進(jìn)同周邊國(guó)家和地區(qū)的交流與合作，已成為周邊國(guó)家的好鄰居、好伙伴�！斑h(yuǎn)親不如近鄰”。周邊外交在我國(guó)外交全局中始終占有重要位置。我國(guó)是世界上擁有鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，陸地邊界2.2萬(wàn)多公里，海岸線1.8萬(wàn)多公里，直接接壤鄰國(guó)就有14個(gè)。中國(guó)視周邊外交為“首要”，本著“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，通過(guò)亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、中國(guó)—東盟(10+1)合作、東盟與中日韓(10+3)合作、大湄公河次區(qū)域合作，積極推進(jìn)雙邊和區(qū)域合作，共同營(yíng)造了和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境，促進(jìn)了共同繁榮。

　　中國(guó)致力于同廣大發(fā)展中國(guó)家深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，已成為發(fā)展中國(guó)家值得信賴的合作伙伴。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作是我國(guó)對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)。在新形勢(shì)下，中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的共同關(guān)切增多，在推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展方面有著共同的利益和追求。中國(guó)認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，迄今已向120多個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織提供了2000多個(gè)援助項(xiàng)目，已累計(jì)對(duì)49個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家免除到期政府債務(wù)374筆。中非合作論壇、中阿合作論壇等，成為新時(shí)期中國(guó)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家集體對(duì)話與合作的成功嘗試。

　　中國(guó)積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際義務(wù)，已成為國(guó)際體系的積極參與者和貢獻(xiàn)者。迄今為止，中國(guó)已簽署了300多個(gè)國(guó)際公約，參加了130多個(gè)國(guó)際組織，并在軍備控制、貿(mào)易投資等國(guó)際機(jī)制中扮演重要角色。有了中國(guó)的參與，許多國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題呈現(xiàn)出積極的發(fā)展變化態(tài)勢(shì)。譬如：2007年10月舉行的第六輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談第二階段會(huì)議取得了重大進(jìn)展，通過(guò)了《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》的共同文件。朝鮮關(guān)閉寧邊核設(shè)施并對(duì)其核設(shè)施加以“去功能化”，朝鮮半島向無(wú)核化目標(biāo)邁出了重要的一步。

　　中國(guó)積極參與維和行動(dòng)，已成為維護(hù)國(guó)際和平與安全的積極力量。迄今為止，中國(guó)共參與22項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和人員上萬(wàn)人次，現(xiàn)正在執(zhí)行維和任務(wù)的有1900多人，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。中國(guó)自1990年首次參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)以來(lái)，累計(jì)新建、修復(fù)道路7300多公里，橋梁200多座，排除地雷及各類未爆炸物7600多枚，運(yùn)送人員12萬(wàn)多人次、物資26萬(wàn)多噸，接診病人3.6萬(wàn)多人次。先后有3名軍官和5名士兵在執(zhí)行維和任務(wù)中犧牲。中國(guó)政府履行義務(wù)，積極應(yīng)對(duì)全球變暖等生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，已成為應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性問(wèn)題的負(fù)責(zé)任一員。2007年6月，中國(guó)正式發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。胡錦濤主席在2007年6月出席八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議及發(fā)展中五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，全面深入地闡述了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上的立場(chǎng)，顯示了中國(guó)積極的、建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。中國(guó)主張?jiān)凇堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》框架內(nèi)，按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，努力形成世界各國(guó)在協(xié)力保護(hù)環(huán)境中共同發(fā)展、在優(yōu)化環(huán)境中持續(xù)繁榮的良好局面。2007年12月，標(biāo)志著人類應(yīng)對(duì)氣候變化的一座新里程碑——“巴厘島路線圖”孕育出臺(tái)，中國(guó)為繪成“巴厘島路線圖”作出了自己的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)創(chuàng)造性地與一些國(guó)家互辦 “文化年”、“國(guó)家年”活動(dòng)，成為推動(dòng)世界文化和諧的創(chuàng)造者和建設(shè)者。繼2003年至2005年中法互辦“文化年”后，“文化年”、“國(guó)家年”已成為中國(guó)對(duì)外交流領(lǐng)域的熱門詞匯，如“俄羅斯年”、“中印友好年”、“意大利年”、“中韓交流年”、“西班牙年”、“中希文化年”等等。這些活動(dòng)，既為中國(guó)人近觀外國(guó)文化提供了很好的機(jī)會(huì)，又是外國(guó)人了解中國(guó)文化的有效途徑，“中國(guó)紅”更是成為對(duì)象國(guó)的流行元素�！拔幕�年”、“國(guó)家年”活動(dòng)不僅涉及文學(xué)藝術(shù)、教育、科技、廣播電視、圖書出版、青年、體育、民族、宗教、建筑、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域，也與政治、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域緊密相連，為提升國(guó)家之間的全面合作關(guān)系搭建了新平臺(tái)、增添了新動(dòng)力。