如何譜好資源、環(huán)境、發(fā)展的協(xié)奏曲?
2006年4月中旬,第六次全國環(huán)境保護(hù)大會在北京召開,研究部署“十一五”期間的環(huán)保工作。會議強(qiáng)調(diào),做好新形勢下的環(huán)保工作,要加快實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作措施,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
新形勢下的環(huán)保工作需要實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段,在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。
二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,做到不欠新賬,多還舊賬,改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。
三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
展望“十一五”,我國仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,將面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)工作的極端緊迫性,把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。那么,如何譜好資源、環(huán)境、發(fā)展的協(xié)奏曲呢?
一是要大力倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)模式和環(huán)保意識。生活中常見的浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為,在很多情況下都是由于人們的節(jié)約意識、環(huán)保意識淡薄造成的。因此,要加大宣傳教育力度,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)的理念,逐步形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。要增強(qiáng)全民環(huán)保意識,調(diào)整和改造不利于環(huán)保的思想觀念和價值標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境倫理、環(huán)境文化宣傳,培育環(huán)境友好的理念。每個社會成員都應(yīng)該從自身做起、從日常養(yǎng)成做起,厲行節(jié)約,保護(hù)環(huán)境,努力形成人人為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會盡責(zé)出力的良好風(fēng)尚。
二是要進(jìn)一步加大投入。無論是研制、引進(jìn)節(jié)能技術(shù),還是治理環(huán)境污染,都需要投入,早投入事半功倍,晚投入花費(fèi)翻倍。要加大高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備改造升級的投入;把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財政支出的重點(diǎn),調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大對環(huán)境保護(hù)的支持,保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。
三是要有制度作保障。制度是管根本的、管長遠(yuǎn)的,能夠使資源、環(huán)境、發(fā)展保持協(xié)調(diào)前進(jìn)。要落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,建立科學(xué)的政府績效評估體系,將環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)保工作作為黨政干部政績考核的內(nèi)容之一。還應(yīng)當(dāng)建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度、污染物排放總量控制制度、區(qū)域開發(fā)和保護(hù)政策制度、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和公眾參與制度等。推進(jìn)體制機(jī)制改革,要發(fā)揮價格杠桿作用,實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價格、財稅、投資政策。
四是要加大執(zhí)法與監(jiān)管力度。近年來,資源環(huán)境方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象較為普遍,違法成本低,守法成本高。因此,要抓緊制定和完善促進(jìn)資源有效利用、保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī),加大處罰力度。逐步完善“中央監(jiān)察地方、地方監(jiān)管單位、單位法人負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體制。要提高對資源消耗、環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測能力和水平,嚴(yán)厲查處造成資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的違法行為和案件,使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的各項制度真正落到實(shí)處。
此外,資源與環(huán)境問題的解決,在很大程度上要靠科學(xué)技術(shù)。要集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造與創(chuàng)新,積極開發(fā)和推廣節(jié)約資源的新技術(shù)和新工藝。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路怎么走?
在一般人的眼里,垃圾只是生產(chǎn)生活廢料,不但處理起來費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)錢,還容易污染環(huán)境?墒菗Q一種角度,我們就會發(fā)現(xiàn),很多垃圾只是“放錯了地方的資源”,只要使用得當(dāng),非但不會污染環(huán)境,還會成為其他行業(yè)的能源資源,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
國家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |