公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　如何進(jìn)一步把改革引向深入?

　　2006年3月6日，胡錦濤同志在參加十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)討論時(shí)明確指出：要在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，說(shuō)到底要靠深化改革、擴(kuò)大開放。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。胡錦濤同志的重要講話，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革指明了方向。

　　當(dāng)前，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，對(duì)進(jìn)一步深化改革提出了迫切要求，必須通過(guò)深化改革為其提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

　　因此，首先要進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心。知難不難，知難而進(jìn)。歷經(jīng)20多年，如今改革已進(jìn)入更深層次的攻堅(jiān)階段。就像一場(chǎng)大的戰(zhàn)役一樣，總有那么幾場(chǎng)戰(zhàn)斗處于關(guān)鍵地位，如果攻不破就會(huì)影響全局。特別是隨著改革的推進(jìn)，將更多地涉及利益的調(diào)整，改革的阻力會(huì)加大。只有深化改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使上層建筑進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，使中國(guó)特色社會(huì)主義始終充滿生機(jī)和活力。我們必須充分認(rèn)識(shí)改革的必要性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的使命感和緊迫感，以更大的決心加快推進(jìn)改革。

　　改革的實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，也是非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要清醒地看到，建成完善的體制，還有很長(zhǎng)的路要走，許多規(guī)律性的東西我們還不熟悉，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些弊端還沒有完全消除，同時(shí)又出現(xiàn)了不少新的矛盾和問(wèn)題。必須進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。著力推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能;推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè);堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，不斷提高對(duì)外開放水平。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，二者緊密聯(lián)系、缺一不可。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;堅(jiān)持國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。同時(shí)，要注重增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)。

　　改革是人民的事業(yè)，也是為了人民的事業(yè)。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。特別是要著眼于提高改革決策的科學(xué)性，進(jìn)一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。每項(xiàng)改革政策和措施的出臺(tái)，都必須經(jīng)過(guò)必要的程序，既要有論證、咨詢等環(huán)節(jié)，又要有公示、聽證等要求，充分聽取群眾的意見，照顧到各方面的利益，努力在最大范圍內(nèi)取得共識(shí)。當(dāng)前，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的看病難、上學(xué)難、買房難等問(wèn)題，在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面存在一些違反法規(guī)和政策而損害群眾利益的問(wèn)題，必須高度重視，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以解決，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，不斷提高社會(huì)和諧的程度。

　　改革、發(fā)展、穩(wěn)定，好比是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)棋盤上三著緊密關(guān)聯(lián)的“戰(zhàn)略性棋子”。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。這每一著棋都下好了，相互促進(jìn)，就會(huì)全局皆活。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　如果說(shuō)，十一屆三中全會(huì)以來(lái)20多年的改革，改變了中國(guó)歷史發(fā)展的進(jìn)程，使中華民族昂首屹立于世界民族之林，那么，在新世紀(jì)新階段，只要我們繼續(xù)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，就一定能夠在新的征途上創(chuàng)造新的輝煌。

　　中國(guó)模式

　　“中國(guó)模式”是國(guó)際上對(duì)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的最新概括，主要是相對(duì)于美國(guó)模式、德國(guó)模式、日本模式和亞洲四小龍模式而言的。它探討的是像中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家到底是如何組織的，以及中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界其他國(guó)家的適用性問(wèn)題。各國(guó)學(xué)者認(rèn)為“中國(guó)模式”大致有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式應(yīng)該由一個(gè)主權(quán)國(guó)家獨(dú)立自主地進(jìn)行探索;

　　第二，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性、兼容性，努力把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與社會(huì)全面發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，把政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)微觀運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，把效率與公正協(xié)調(diào)起來(lái);

　　第三，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的人民性，堅(jiān)持以人為本;

　　第四，強(qiáng)調(diào)本民族的文化和文明傳統(tǒng);

　　第五，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的積累性、漸進(jìn)性。

　　深度閱讀

　　《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2003年10月22日。

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年10月19日。

　　相關(guān)鏈接

　　鐘軒理：《毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向 為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年6月5日。

　　石平：《堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放 為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保證》，《求是》2006年第11期。