公務(wù)員考試申論必讀：2005年《理論熱點面對面》

　　《迷宮》之謎——談?wù)劷夥藕桶l(fā)展文化生產(chǎn)力

　　2004年“六一”兒童節(jié)前夕，一部叫《迷宮》的大型魔幻童話劇引爆北京演出市場，在初夏的京城刮起了一股“魔幻風(fēng)暴”。這部投資300萬元精心打造的童話劇，幾個月內(nèi)連演68場，場場爆滿，經(jīng)營總收入近700萬元，創(chuàng)下了國產(chǎn)兒童劇單場次票房和相關(guān)產(chǎn)品銷售等一連串新紀(jì)錄。作為北京兒童藝術(shù)劇院改制后全面進(jìn)軍市場的第一次嘗試，《迷宮》以其曲折迷離的情節(jié)、夢幻般的聲光效果和整體互動的演出形式，緊緊抓住了小觀眾的心。人們在關(guān)注《迷宮》巨大成功的同時，也在進(jìn)一步思索《迷宮》背后之謎——如何解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

　　文化生產(chǎn)力前景廣闊

　　當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。

　　文化是人們在認(rèn)識世界和改造世界的實踐中創(chuàng)造的精神成果，它在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐的同時，也不斷開辟著自身發(fā)展的新領(lǐng)域。文化生產(chǎn)力就是經(jīng)濟(jì)和文化及其相互融合發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它指的是創(chuàng)作和制造文化產(chǎn)品及提供文化服務(wù)的社會能力，是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。文化產(chǎn)品生產(chǎn)中的智力投入和物質(zhì)投入，具備社會生產(chǎn)力諸要素的基本特征。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)過程，與其他產(chǎn)品的生產(chǎn)一道，共同構(gòu)成社會生產(chǎn)力的發(fā)展過程。

　　當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。互聯(lián)網(wǎng)信息和娛樂服務(wù)、衛(wèi)星傳輸節(jié)目系統(tǒng)、有線影視與音樂節(jié)目。DVD技術(shù)等方興未艾，不斷創(chuàng)造著我們這個時代的文化傳奇和經(jīng)濟(jì)神話。在一些發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為增長最快的產(chǎn)業(yè)。美國文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占GDP總量的18%至25%，其中音像業(yè)已超過航天航空業(yè)，居出口貿(mào)易第一位。

　　改革開放猶如一夜東風(fēng)，給我國文化事業(yè)帶來了萬紫千紅的春天。2004年末，全國共有藝術(shù)表演團(tuán)體2599個，文化館2858個，公共圖書館2710個，博物館1509個，廣播電臺282座，電視臺314座。全年生產(chǎn)故事影片212部，科教、紀(jì)錄、美術(shù)片44部。圖書、報刊的出版發(fā)行大幅度增加，其中全國性和省級報紙257.7億份，各類期刊26.9億冊，圖書64.4億冊(張)。廣播電視的普及以及多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新傳媒的迅速發(fā)展，極大地拓寬了文化傳播的渠道，開辟了許多嶄新的文化生活領(lǐng)域。

　　20世紀(jì)90年代開始，我國文化建設(shè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。在整個90年代，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長了6倍多。進(jìn)入21世紀(jì)，我國城鄉(xiāng)居民實際文化消費2002年為5300億元，2003年為5830億元。如果按照10%的年增長率推算，今后若干年可預(yù)期的文化消費總量分別為：2005年7050億元，2006年7760億元，2020年29460億元。由此可見，我國文化生產(chǎn)力蘊藏著巨大的增長空間，發(fā)展前景十分廣闊。

　　兩輪齊驅(qū)開通途

　　發(fā)展?jié)摿κ且换厥拢�轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力是另一回事。文化生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，關(guān)鍵要靠體制機(jī)制改革的催化。

　　再說北京兒藝，幾年前可是另一番景象，年均收入僅100萬元左右，一直處于勉強(qiáng)維持的困難狀況。作為全國文化體制改革的第一批試點單位，改制后的第一年，經(jīng)營總收入即達(dá)2000萬元，不僅保證了創(chuàng)作、生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，而且有所盈余。為什么北京兒藝改制前后會有如此巨大的反差?奧秘就在于通過文化體制改革，使文化生產(chǎn)力的巨大能量在短時間內(nèi)迸發(fā)出來。

　　由于我們長期以來習(xí)慣于用行政手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，以至于我們的文化單位，事業(yè)不像事業(yè)，產(chǎn)業(yè)不像產(chǎn)業(yè)，事業(yè)也創(chuàng)收，產(chǎn)業(yè)也由政府包起來。歸根結(jié)底，這些都是體制上的問題。很多文化單位游離于市場體制之外，沒有形成進(jìn)入市場主動競爭的意識和機(jī)制。由此形成的種種現(xiàn)象被人們形容為：“政府是投資主體，領(lǐng)導(dǎo)是基本觀眾，評獎是主要目的，倉庫是最終歸宿”;或者說是“以獲獎為目的、以評獎為標(biāo)準(zhǔn)。以政府為市場、以虧損為結(jié)局”。這樣的說法固然有以偏概全的成分，卻也從一個側(cè)面反映出以往體制的弊端。

　　實踐證明，只有從根本上破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，文化生產(chǎn)力才可能得到充分的解放和發(fā)展。

　　十六大提出了深化文化體制改革、積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù);十六屆三中全會提出，要根據(jù)了解社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制;十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步革除文化發(fā)展的體制性障礙，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。緊緊抓住文化體制改革這個“牛鼻子”，就把握住了解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)鍵。

　　社會主義文化建設(shè)是包括文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的統(tǒng)一整體，各自發(fā)揮著不可替代的獨特作用。推進(jìn)文化體制改革，既要轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，更要率先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。目前和今后一段時間，先要把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別開來，通過提出不同的政策和發(fā)展措施，使文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)相互促進(jìn)，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。

　　一方面，要使文化事業(yè)這只輪子轉(zhuǎn)起來。公益性的文化事業(yè)屬于公共服務(wù)部門，主要是我們通常講的文化館、博物館、圖書館、群眾文化藝術(shù)館、基層群眾文化活動站等，它們難以完全靠自身的直接盈利來發(fā)展。這一領(lǐng)域的改革和發(fā)展，要堅持增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的原則，以加大政府投入為主，并制定政策，鼓勵社會捐助。投入的重點是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要深化干部、人事、分配制度改革，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的競爭和管理機(jī)制，采取多種形式面向群眾、面向市場，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。

　　與此同時，文化產(chǎn)業(yè)這只輪子也要快速地轉(zhuǎn)起來。通過調(diào)動社會各方面的積極性和全體文化工作者的積極性創(chuàng)造性，增強(qiáng)文化的活力和競爭力，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求。文化產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展，要堅持創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的原則，以改革國家辦的文化單位為重點，重塑文化市場主體。通過轉(zhuǎn)制，培育一批自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的國有和國有控股文化企業(yè)。同時，引進(jìn)民資和外資，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制文化實體并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。