公務(wù)員考試申論必讀：2005年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　風(fēng)正好揚(yáng)帆——不斷提高反腐倡廉的能力

　　喝杯茶，擺擺“龍門陣”，在天府之國(guó)的成都是最愜意不過的事情。不過，進(jìn)入2005年，如果這里的官員收到紀(jì)委“請(qǐng)喝茶”的邀請(qǐng)，滋味就不那么好受了。按照成都市紀(jì)委新出臺(tái)的黨風(fēng)廉政談話實(shí)施辦法，一旦聽到對(duì)轄區(qū)內(nèi)官員有不正常的反映，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)便會(huì)先邀請(qǐng)這位官員喝杯茶、“聊聊天”�！罢�(qǐng)喝茶”，變成了與香港廉政公署“喝咖啡”一般的“科目”——問題不大的官員自然會(huì)受到震懾和教育;若真有問題，那就對(duì)不起，法紀(jì)伺候!

　　成都這一注重反腐制度創(chuàng)新的事例，只是近幾年黨和政府提升反腐倡廉能力、推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　反腐倡廉重在能力

　　2005年1月11日，胡錦濤同志在中紀(jì)委第五次全會(huì)上明確提出要提高“反腐倡廉能力”，并強(qiáng)調(diào)它“是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”。這反映了我們黨對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，標(biāo)志著反腐倡廉工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　反腐倡廉能力，包括懲治腐敗和預(yù)防腐敗兩方面的能力，說到底是一種控制腐敗的能力——將腐敗控制在盡可能低的程度內(nèi)，防止其擴(kuò)散蔓延。反腐倡廉能力的高低，反映了黨執(zhí)政的能力和水平。國(guó)外許多執(zhí)政黨由盛而衰，腐敗往往是致命的毒素，這樣的例子不勝枚舉。事實(shí)充分說明，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉工作，把提高反腐倡廉能力的要求擺在重要位置。2003年1月28日，剛剛在十六大上產(chǎn)生的新一屆中央政治局就召開專門會(huì)議研究部署反腐倡廉工作，要求全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，“務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，務(wù)必以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。”

　　2003年10月，十六屆三中全會(huì)提出了建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。

　　2004年9月，十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》鮮明提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　　2005年1月，中央發(fā)出《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件，也是我們黨展示反腐倡廉能力的具體行動(dòng)。

　　從2003年以來，胡錦濤同志先后九次在不同的重要會(huì)議上，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的問題。

　　由此不難看出，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉能力，是黨中央從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。

　　加強(qiáng)教育：筑牢“不想貪”的防線

　　古人云：“志正則眾邪不生”;“嗜欲之原火，廉正之心生”�，F(xiàn)實(shí)中，一些干部之所以走上腐敗之路，往往是從“一念之差”、心理失衡開始的。

　　腐敗分子胡長(zhǎng)清在談到自己墮落的原因時(shí)說：“看到人家出入高檔酒店，坐豪華汽車，喝洋酒，穿名牌，還帶著小姐，心里有幾分羨慕，也有幾分失落。有了這種思想，想不腐敗也難了�！�

　　確實(shí)，當(dāng)今世界，各種思潮洶涌激蕩，信息交往川流不息，利益誘惑交錯(cuò)雜陳，如果不注意個(gè)人修養(yǎng)，沒有一定的“定力”，沒有堅(jiān)定的理想信念，滑進(jìn)腐敗的泥潭會(huì)輕而易舉。因此，加強(qiáng)反腐倡廉教育，幫助人們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，是最重要的基礎(chǔ)工作。

　　應(yīng)該說，重視思想教育，是我們黨行之有效的一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我們?cè)诜锤�倡廉教育方面下了很大的功夫，取得了相�?dāng)?shù)某尚�。但不可否認(rèn)，還存在一些問題和不足：在教育內(nèi)容上，分層施教不夠，重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng);在教育方式上，形式和方法比較單一;在教育對(duì)象上，忽視公眾教育和社會(huì)教育;在教育目標(biāo)上，考慮眼前多，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)少。要使反腐倡廉教育取得實(shí)際效果，就必須對(duì)癥下藥，有的放矢。

　　首先，既要抓好全黨全社會(huì)的教育，又要抓好重點(diǎn)對(duì)象的教育。一方面，要加快廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的步伐，使廉潔觀念深入人心;另一方面，要把掌握人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員作為重點(diǎn)對(duì)象，針對(duì)他們的實(shí)際情況和心理特征，因人施教、分層施教。比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要將反腐倡廉教育貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程;對(duì)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員和重點(diǎn)崗位人員來說，要強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪教育。

　　其次，既要?jiǎng)?chuàng)新教育的方式方法，又要推動(dòng)教育工作的規(guī)范化、制度化。在突出示范教育和典型教育的同時(shí)，堅(jiān)持和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、黨校(行政學(xué)院)廉政培訓(xùn)、集中教育。廉政談話和專題民主生活會(huì)等行之有效的教育制度，形成反腐倡廉宣傳教育的良好工作格局。

　　古人有“聽君一席話，勝讀十年書”的感慨。確實(shí)，好的教育可以使人如“醍醐灌頂”。但總的來看，教育是個(gè)“慢功夫”，不能指望立竿見影.必須持之以恒，注重積累，做到“潤(rùn)物細(xì)無聲”。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部的“定力”才會(huì)增強(qiáng)，公民的眼睛才會(huì)雪亮，“不想貪”的思想防線才會(huì)筑牢。